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危化品重大事故,为什么就是防不住?

来源:液化天然气经营许可证   时间:2018-12-24 14:09   

过去十多年里,通过有关部门、危险化学品从业单位以及高校、科研院所的共同努力,我国危险化学品安全生产水平得到了显著提升。但是,安全生产形势依然十分严峻,重大事故仍有发生。而且,随着我国危险化学品制造规模的快速大幅度提升,危险化学品事故造成的后果很难控制在工厂范围内,往往对周边社区居民和企事业单位产生不利影响,甚至造成生态灾难。

危化品重大事故,为什么就是防不住?

我国危险化学品法律法规和标准体系逐渐建立健全,其要求并不比国外低,安全生产事故问责比国外更严厉。可是,为什么仍然控制不了危险化学品重大事故的发生?问题的根源在哪里?

做好危险化学品事故预防工作,要从化工企业的规划设计上抓起,这样,即使发生事故,影响和损失也会比较小。

如何有效化解各类安全生产风险?应该按照科学方法。这里有几个层面的问题。有多少类安全生产风险?这就需要风险辨识、分析和评价。如何化解这些风险?这就是风险应对。是否把各类安全生产风险都有效化解了?这就是风险评估。如何进行风险评估?需要风险标准。

所谓风险,ISO国际标准的定义为,不确定性对目标的影响;化工企业定量风险评价导则的量化定义为,发生特定危害事件的可能性与后果的乘积;危险化学品从业单位安全标准化通用规范的定义为,发生特定危险事件的可能性与后果的结合。也就是说,风险是可以量化的,量化数值的影响因素就是可能性和后果。

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求,如果危化品周边有敏感场所,如幼儿园、医院和党政机关等,可容许个人风险要小于3×10-7;居民类场所小于1×10-6;还有可容许社会风险,都有量化指标。这么小的概率,需要采取科学方法严格计算。但是,在实际工作中做的是否到位,还有待观察。

管控危险化学品,我国有多少法律法规?

关于危险化学品安全管理,在法制体系上共有六个层面,分别是全国人大颁布的法律、国务院颁布的行政法规、国务院有关安全文件、部门规章、部门规范性文件和危化品安全标准。危化品行业的安全管理已经做到了有法可依,安全生产状况也已取得了明显进步。

涉及危险化学品事故防治的法律有《安全生产法》《消防法》《突发事件应对法》等;行政法规包括《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等;国务院有关安全文件,如《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》《国务院办公厅关于加强安全生产监督执法的通知》,进一步强化和推动了有关法律法规的落实;国家安全生产监督管理总局(以下简称为安监总局)的部门规章就更多了,如《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险化学品输送管道安全管理规定》《危险化学品经营许可证管理办法》等。液化天然气经营许可证代办


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